１「１３番」加 藤 久 豊
（１）常滑市指定管理者制度（公募分）の総括と今後の展望について
〈希望答弁者…市長・企画部長〉
� 〇慊蟯浜�者制度が導入され、さまざまな反省点もあると推測されるが、公募の各施設における反省点は何か。またどのような改善がなされたか。
�◆‐鏗蟷垰慊蟯浜�者制度導入に係る基本方針の中には、業務の点検についての項目がある。その内容は「施設の適正な管理を確保するため、管理業務の実態を把握するとともに、必要に応じて指定管理者に対し業務内容や経理状況について報告を求め、実地調査や必要な指示をする」とあるが、公募の各施設に対し、何度実地調査に入り、どのような指示をしたか問う。
�� 常滑市指定管理者制度導入に係る基本方針には、常滑市指定管理者基本協定書とは別に年度の協定書を結ぶとある。その中�Α櫂Δ砲六慊蟯浜�料の項目がある。指定管理料の見直しととらえてよいか。その場合、指定管理料のさらなる削減は可能か。
�ぁ々�告収入として指定管理者に対し、公共施設の命名権を売却することは考えているか。
�ァ〆８紂∋慊蟯浜�者制度導入を検討している施設の年次計画を問う。
２「２番」加 藤 代史子
（１）学校給食における食育について
〈希望答弁者…市長・教育部長〉
児童・生徒の食を取り巻く状況が大きく変化し、朝食を食べない・欠食・孤食・偏食などの食に関する今日的な課題が生じている。また地域の食文化の継承や自然の恵みへの理解など、学校における食育の推進が求められ本年学校給食法の改正があった。
そこで、以下３点を問う。
� ，海硫�正により学校給食で取り入れられたことは何か。
�◆（神�17年度から栄養教諭制度が創設され、学校における食育推進の中核的な役割を果たしているが、本市における栄養教諭の体制について、どのような食育の推進がなされているのか。
�� 本市では毎月の食育の日に、家族で楽しく食事をしながらコミュニケーションを図ってもらうために、常滑市の食育推進マスコット「とこめちゃん」を活用して「おうちＤＥごはん」という取り組みが行われている。どのような取り組みなのか、またどのような成果があるのか。
（２）自転車の安全対策について
〈希望答弁者…市長・総務部長〉
近年自転車の利用者が増え、通勤・通学の手段として定着しているが、自転車の交通事故の割合は年々増えている。道路交通法の改正後一年がたち、本市 の自転車の安全対策について、以下３点を問う。
� ー�転車利用のルールやマナーの周知がどのように行われているか。
�◆‐�学校・中学校における自転車の安全対策はどのように行われているか。�� 日本自転車普及協会・自転車産業振興協会等の関係団体に協力を要請する
など、効果的な広報啓発が期待されているが、どのような取り組みがされているのか。
３「５番」佐々木 志津江
（１）国民健康保険事業について
〈希望答弁者…市長・福祉部長〉
昨今の経済不況により、雇用破壊や所得の低下で、市民生活は大変な状況になっている。行財政改革では聖域を設けず、不要不急な事業を見直し、市民生活を守る立場に立った施策が求められている。
そこで、以下２点を問う。
� ＾緡堵餔貮�負担金減免等の積極的活用について
国民健康保険法第44条は、医療費の一部負担金の支払いが困難な人には、この一部負担金の減額、免除、徴収猶予ができることを定めている。常滑市においても、こうした法に添って「常滑市国民健康保険一部負担金の減免、免除及び徴収猶予に関する取扱要綱」が定められている。しかし、この制度を活用した人は皆無である。
そこで、支払い困難な人へのきめ細かな周知と、窓口に申請用紙を置き、気軽に申請できる雰囲気をつくるなど、制度の積極活用を進めるようにすべきと思うがどうか。
�◆ー�入減による国保税の減免の実施について
「常滑市国民健康保険税条例施行規則第５条」において、国保税の減免に関する規定が定められている。しかし、当該年度において収入が減少しても、税の賦課は前年度の所得が基準となっているため、支払能力を超える税が賦課されることになる。平成20年度決算で明らかになったように、短期保険証交付件数が、前年度に比較して３倍強となっている。
こうしたことから、当該年度の収入減に対しても減免基準を設けるようにすべきと思うがどうか。
（２）要介護認定者への障害者控除認定書の発行について
〈希望答弁者…市長・福祉部長〉
常滑市は高齢化に伴い、要介護認定者が増加している。この間の税制改悪によって、所得が同じでも非課税から課税になったり、住民税、介護保険料の値上げなどで、一般市民もそうだが高齢者にとって大変な状況になっている。こうした時だからこそ、高齢者の生活を守る上で、要介護認定者に対する障害者控除認定書の発行は重要であると思う。このことについて、現在、ケアマネージャーや広報とこなめ等で周知しているというが、多くの人が障害者控除を受けられるように、さらなる周知徹底の方法を検討すべきだと思うがどうか。
４「３番」井 上 恭 子
（１）財政再建のために職員給与などの人件費削減を
〈希望答弁者…市長・担当部長〉
平成20年６月、今後の財源不足を補うために、常滑市は50項目の重点項目を発表し、市民へのサービスを削減するなどの行財政改革を遂行してきた。
その年は市長・副市長の給与の20％削減、平成21年４月には市長・副市長基本給の30％削減と職員の退職手当の調整額の削減。また、月々の職員の給料カットや期末手当、勤勉手当削減などを行ってきた。さらに平成21年の人事院勧告により、公務員給与と民間給与との格差是正のため、国の一般職の給与の引き下げが勧告された。
しかし、市の財源不足は平成20年９月に起こったリーマンショック以前の問題であり、財政健全化に向けて緒手当も含め、早急に人件費の削減を遂行する判断を怠っていたのではないか。
就職もままならない、ボーナスももらえない民間労働者が溢れている昨今、常滑市民の平均給与は公務員給与とあまりにもかけ離れ、不満の声が上がっている。
県は、財政難から職員給与を1人７％〜５％削減し、60億円削減した。
そこで、以下３点を問う。
� 〆２鵑凌融�院勧告での職員の人件費削減の額はいくらか。
�◆（神�21年度の定年退職者の退職金の額はいくらか。
�� 諸手当の見直しをするつもりはないか。
（２）13億円の財源不足解消の根拠は何か。
〈希望答弁者…市長・担当部長〉
平成19年９月から現在まで、財政問題に関する一般質問を８回行った。しかしその答弁は極めて誠意のないもので、実態を市民や議会に伝えることを避けるものと受け止めた。そこで再度質問する。
平成20年５月、今後４年間で75億円もの財源不足になるため、行財政改革を推進してきた。しかし中期財政計画では、平成24・25年度は依然として赤字になるという計画を提出し、その後も財源不足解消の根拠を示さず、修正することなく１年が過ぎてしまった。その上さらに平成22年度予算編成にあたっては、13億円の財源不足が発表された。
今後５年間の歳入面を中期財政計画で見ると、歳入は185億円前後と変わりないとあるが、現実、市税収入が10憶円余り不足する。にもかかわらず歳出面では新市民病院建設計画、下水道事業、老朽化している建物の補強、団塊の世代の退職金などに莫大な予算が必要になってくる。
そこで、以下６点を問う
� （神�20年３月にはすでに財源不足を認識していたのか。もし認識していたなら、なぜ平成20年度予算で抜本的な行財政改革をしなかったのか。
�◆（神�24・25年度の財源を赤字予測のままで21年度の予算計画にしたのはなぜか。
�� 市長の選挙中の発言の中で、借金は歳入の３倍であると言っていた。それくらいは当然と現在でも思っているのか。
�ぁー�治体の財政における歳出には、どうしても必要な義務的経費と投資的な経費とがあり、後者が財政収支に大きな変動を与える要因である。これは主として「建設事業費」とされる。各種の建設事業費を今まで公表し、あるいは説明してきたものを、今後予定通り進めることができるのか。
�ァ�13億円の財源不足を埋めるためには、建設事業の計画の縮小変更、延期などを検討すべき時期だと考えるがどうか。
�Αゞ饌療�に各種事業に関して、どのように修正して事態をしのぐか。
５「１５番」土 田 和 男
（１）小中学校への研究委託事業の成果を市内全校へ展開することについて
〈希望答弁者…市長・教育部長〉
各小中学校で行われている教育振興研究委託事業の成果が、どのように他の学校へ展開されているか。
例えば、鬼崎北小学校においては、平成19・20年度に、文部科学省から「仲間と学ぶ宿泊体験教室推進校」の委託を受け、一晩、体育館で災害避難所生活を体験し、天災の怖さや集団生活の意義・大切さを学んだ。また、21・22年度は、「防犯少年団」として愛知県警よりモデル校の指定を受け、防犯の意義・大切さを学び、防犯ソングを創作してみんなで歌い、防犯意識が小さな身体にしみ込むようになってきている。
そこで、以下２点を問う。
� 仝Φ羸�果の他校への普及は、どのようにしているか。
�◆）蛭肇愁鵐亜屬弔澆�おに」は、子ども達ひとりひとりが参加してできあがっている。自分たちでも防犯に協力できるのだと、子ども達も喜んでいると聞く。市内全校への普及・展開を進めてはどうか。
６「１１番」相 羽 助 宣
（１）常滑市幼・保育園の再編計画（案）について
〈希望答弁者…市長・担当部長〉
本年１月、幼・保育園のあり方検討会を設置して、15名の委員が11回の委員会を開催して６月に報告書（案）が提出された。７月には執行部から常滑市幼・保育園の再編計画（案）が提示され、パブリックコメント、再編等該当園保護者説明会、再編等該当地区住民説明会が実施された。
そこで、再編計画（案）の現状について、以下２点を問う。
� （欷郤埓睫晴顳飢鵝�地区説明会３回、保護者地区合同説明会２回を実施したが、私も６カ所に参加した。各地区によっては、数々の要望や再編反対の意見が出た。今後、要望等を踏まえて各地区ごとに詳しい個別の計画案を早急に提示して、合意に向けて協議していくべきだと考えるがどうか。また、坂井地区では100名以上の出席のもと、会場は再編反対の意見一色であった。とても地元の理解が得られているとはいえない。市としての見解を問う。
�◆’�定こども園制度の概要を説明されていたが、市が行う具体的な資料の添付がなく、保護者の方も理解できない点もある。早急に民生児童課と教育委員会合同で内容を詰めて詳細な計画（案）を作成し、保護者に提示するべきと考えるがどうか。
７「４番」成 田 勝 之
（１）子育て総合支援センターについて
〈希望答弁者…市長・福祉部長〉
子育て総合支援センターが開設して４年になる。旧セントレア館を無償で譲渡してもらい、現在、仮の場所として平成18年に開設して以来、多くの方が利用していると聞く。利用の仕方は単に就園前の子どもたちの遊び場や保護者の方たちの交流の場としてだけでなく、子育ての悩み相談の場としても重要な役割を果たしていると認識している。
子育て支援の重要度が増している昨今において、今後、より一層子育て総合支援センターの役割は増えると考える。
そこで、以下４点を問う。
� ヽ�設当初からの利用人数の推移と今後の予測
�◆’困濮蠱未侶鐃瑤箸修凌箘�
�� 総合支援センターの役割と位置づけを市としてどう認識しているか。
�ぁ仝什澆浪召両貊蠅箸琉銘屬鼎韻任△襪�、移転を考えているか。
８「８番」冨 本 健
（１）旧常滑高校跡地利用、その後の経緯について
〈希望答弁者…市長・企画部長〉
平成20年３月末で閉校になり、約１年半が経過した。
現在、色々な方向で今後の姿を模索、検討していると思うが、なかなか具体案が見えてこない。
そこで、以下２点を問う。
� ，發里鼎�りセンターの現段階での考え方、構想等。
�◆仝�との交渉の進捗状況はどうか。
（２）景観計画について
〈希望答弁者…市長・建設部長〉
主に、やきもの散歩道周辺の景観を守るのが趣旨の計画だが、非常に特異性のある地域なので、法の網を掛けることにより、本来の目的を達成することができるのか、危惧するところである。
そこで、以下２点を問う。
� 仝什澆泙任凌閉従�況はどうか。
�◆）寨茲亮饂櫃鮹�成する為に、障害となりうる問題点はどんな事か。
９「１４番」盛 田 克 己
（１）不法投棄の処理について
〈希望答弁者…市長・環境経済部長〉
不法投棄が多くその対応で困っている。
そこで、以下３点を問う。
� ”塰‥蟯�対策としての現在の取り組み状況はどうか。
�◆”塰‥蟯�品の処理について、庁内の体制や通報された投棄品の処分方法はどのようになっているか。
�� 雇用対策としての監視員の業務範囲とその人数、人材、活動形態、費用弁償はどうなっているか。
10「７番」中 井 保 博
（１）今後の防災対策のあり方について
〈希望答弁者…市長・担当部長〉
本市では、日頃の防災活動や阪神淡路大震災、東海豪雨等の教訓を踏まえ、火災、地震、集中豪雨及び台風などの災害から市民の生命・財産を保護し、被害を最小限とするよう、様々な施策を推進し安心安全な災害に強いまちづくりを進めてきたところである。
今後の防災対策のありかたについては、空港立地に伴う都市化の進展や東海地震など大規模災害への対応について、状況に応じた対策を的確に講じていく必要がある。
そこで、以下３点を問う。
� 仝什濆圓錣譴討い覯罎�市の防災訓練のあり方について、以前から抜本的な見直しが必要であるとの認識を示されていたが、今後どのような形態の訓練が望ましいと考えているのか。また、その実現に向けてどのような課題があるか。
�◆‐男秒聴�の確保について、就業構造の変化や少子化による該当年齢層の減少により、団員の確保が難しい時代となっている。団員の減少に対応した消防団再編計画の進捗状況はどのようになっているか。
�� 災害ボランティアコーディネーターの養成状況はどのようになっているか。
11「１番」滝 田 尚 美
（１）新型インフルエンザ（Ｈ１Ｎ１型）に対する市の対応について
〈希望答弁者…市長・福祉部長〉
� ．錺�チン接種について、原則的に個人対応となっているが、特に乳幼児及び児童・生徒への学校等での対応について問う。
�◆＼験菠欷鄒ぢ啜擇啝毀雲波鷁歙農ぢ咾鰐砧舛農楴錣任�るが、それ以外の方に対して減免制度あるいは助成金等の補助的対応策の有無について問う。
�� 11月20日に開催された市議会協議会での資料によれば、現在検討中との項目が多数あるが、その後決定されたかどうか問う。
財源不足の常滑市にとって、現在企業誘致が最大の関心事である。
県企業庁は11月1日に分譲価格を前年比平均7、5％値下げしたことを明らかにした。2003年の分譲開始以来初の値下げである。
中部臨空都市は、企業庁が商業・物流用地として152万6000平方メートルを造成したが、分譲用地は、今年3月末現在で全体の56，8％にあたる86万7000平方メートルにとどまっている。
今後売却されることを期待したい。
県企業庁は11月1日に分譲価格を前年比平均7、5％値下げしたことを明らかにした。2003年の分譲開始以来初の値下げである。
中部臨空都市は、企業庁が商業・物流用地として152万6000平方メートルを造成したが、分譲用地は、今年3月末現在で全体の56，8％にあたる86万7000平方メートルにとどまっている。
今後売却されることを期待したい。
▼ 地方議員年金
地方議員年金、存廃論議が白熱化
市町村合併の余波などで破綻（はたん）が迫っている地方議員年金制度で、存廃をめぐる攻防が激しさを増している。
総務省は11月2日、第4回地方議会議員年金制度検討会で委員に対し、制度存続に向けた見直し案、廃止する場合の考え方などを示した。年金給付額の削減や掛け金引き上げを組み合わせた案のみならず、制度廃止も検討対象に含まれた。
全国市議会議長会などは、これに猛反発。公費負担を増やすことで年金制度を維持する独自案を打ち出している。
国も市町村もどこも財政悪化の中、公費負担してまでも議員年金を存続することに市民が納得するであろうか。今後まだまだ議員の数が減少する可能性があるので、私は廃止をするのが妥当であると考える。
昨日、新日本製鐵�衞掌轍粟緒捗蠅飽篤發靴織瓮鵐弌爾琉貎佑�、カナダの県庁に勤めている。私が議員だと知り、話を聞きたいということなので会うことにした。彼らの今日のスケジュールは養護老人施設 むらさき野苑見学であった。この日は常滑ロータリークラブが協力日であったので、メンバーと一緒にお話を聞き、見学もさせてもらった。以前も何回も訪れたことがあるが、この仕事は本当に大変で、頭が下がる思いだ。
見学後、常滑屋で食事をしながらジュリー（カナダ人）の質問に応じた。少々の時間があったので、ジュリーを常滑市役所に連れて行き、市役所内と議会室などを案内した。やきものが好きだということで、玄関の大皿と急須のモニュメントの前で写真をパチリ。自然の中で育っているせいか、空港を見るために海岸に行くと、とても喜んでくれて写真をパチリ。
その写真を母国に持ち帰り、皆さんに見せてもらえば、常滑を知ってもらい、おとづれてくれる方もいることを願い案内をしました。昨晩は東海市ロータリーの方に夕食を、今日は常滑ロータリーの方に昼食を一緒にさせて頂きました。いろいろ楽しませて頂きありがとうございました。
見学後、常滑屋で食事をしながらジュリー（カナダ人）の質問に応じた。少々の時間があったので、ジュリーを常滑市役所に連れて行き、市役所内と議会室などを案内した。やきものが好きだということで、玄関の大皿と急須のモニュメントの前で写真をパチリ。自然の中で育っているせいか、空港を見るために海岸に行くと、とても喜んでくれて写真をパチリ。
その写真を母国に持ち帰り、皆さんに見せてもらえば、常滑を知ってもらい、おとづれてくれる方もいることを願い案内をしました。昨晩は東海市ロータリーの方に夕食を、今日は常滑ロータリーの方に昼食を一緒にさせて頂きました。いろいろ楽しませて頂きありがとうございました。
ロータリークラブの方に頼まれて、アメリカの方4人とカナダの方1人を本日、新日鉄の工場に案内した。
彼ら5人は、名古屋、高山、東海市、京都、東京など、日本の文化、産業などあらゆる文化に触れるために1か月ほど日本に滞在する。
私は新日鉄の工場に行くのは今回初めてで、鉄を固め、それを切り、そして薄くして行く工程を見ることができました。こんな身近なところで、鉄を作りそれをアジアの81パーセントに輸出しているということに驚きました。
昼食後、エボンヌさんを連れて常滑に行きました。最初に渡辺さんの工房に行き、ボールをろくろで作りました。ほとんど手伝ってもらい作りましたが、初めての経験で大変喜んでいました。その後タイル博物館に行きましたら、休館日でした。そこで辻館長に偶然出くわし、タイル博物館と窯の展示室を見ることができました。一緒に行ったロータリークラブのメンバーもその場所が素晴らしいと感動していました。
私も常滑は色々なところを見ることができ、本当にいいところだと思います。
また外国の方が見えたら案内をしたいと思いました。
彼ら5人は、名古屋、高山、東海市、京都、東京など、日本の文化、産業などあらゆる文化に触れるために1か月ほど日本に滞在する。
私は新日鉄の工場に行くのは今回初めてで、鉄を固め、それを切り、そして薄くして行く工程を見ることができました。こんな身近なところで、鉄を作りそれをアジアの81パーセントに輸出しているということに驚きました。
昼食後、エボンヌさんを連れて常滑に行きました。最初に渡辺さんの工房に行き、ボールをろくろで作りました。ほとんど手伝ってもらい作りましたが、初めての経験で大変喜んでいました。その後タイル博物館に行きましたら、休館日でした。そこで辻館長に偶然出くわし、タイル博物館と窯の展示室を見ることができました。一緒に行ったロータリークラブのメンバーもその場所が素晴らしいと感動していました。
私も常滑は色々なところを見ることができ、本当にいいところだと思います。
また外国の方が見えたら案内をしたいと思いました。
